Антикоррупционная каша: доходы чиновников снова уходят в тень
Самое большое новшество – появление в российской правовой системе понятия защиты «заявителя о коррупции». Правда, этому посвящен не отдельный закон, как это принято во многих странах, а лишь два пункта одного из указов.
Для обычного гражданина ничего не изменилось, ему лишь дали право рассчитывать на бесплатную юридическую помощь «при подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями». Вряд ли это как-то поможет заявителям на практике.
Немного более серьезные изменения произошли в жизни государственных служащих. Если они сообщат о коррупции в правоохранительные органы или даже в СМИ, уволить их станет чуть сложнее.
Теперь в течение года после заявления о коррупции любые дисциплинарные санкции можно будет выносить только с согласия специальной комиссии, на заседания которой будут приглашать и сотрудников прокуратуры. То есть появляется небольшая надежда, что человеку удастся сохранить рабочее место, пока его начальника не уволят самого по итогам проверки опубликованных коррупционных фактов.
Правда, в законе есть лазейка – всегда можно найти нарушения, которые чиновник совершил еще до публикации сообщения, и тогда никаких комиссий собирать не нужно.
Так что защита заявителя получилась очень слабенькой. Но само ее появление – это огромный прорыв для нашей правовой системы.
Один из указов целиком посвящен декларированию расходов.
В частности, в нем вводится форма, по которой чиновникам предстоит отчитываться о расходах.
Форма предельно
То есть в России все-таки появляется некий мегаконтролер деклараций под руководством бывшего эмвэдэшника и экс-сенатора Владимира Яковлевича Кикотя, хотя, скорее всего, реально управлять процессом будет бывший глава департамента экономической безопасности МВД, а ныне помощник президента Евгений Школов. Во всяком случае, именно он участвовал во встрече со СМИ по поводу этих нововведений.
Одним из самых спорных моментов в опубликованных указах является перенос сроков подачи деклараций о доходах за 2012 год с апреля на июль.
Заявлено, что это делается для того, чтобы чиновники смогли спокойно избавиться от иностранных счетов.
Что вызывает сразу множество вопросов.
Во-первых, закон, запрещающий эти счета, прошел только первое чтение и пока не имеет юридической силы.
Во-вторых, в декларации должны указываться все счета по состоянию на 31 декабря 2012 года, так что нет разницы, закрыл их чиновник или нет. Даже если закон будет принят в ближайшее время, ничто не мешает обязать чиновников в трехмесячный срок предоставить сведения о закрытии имеющихся счетов. Перенос срока подачи деклараций автоматически означает, что переносится и срок публикации.
В итоге большинство деклараций появится на сайтах лишь в середине июля, когда вряд ли найдется много граждан, интересующихся доходами и имуществом чиновников. Остается только надеяться, что эта «временная мера» не войдет у наших чиновников в привычку и в будущем году декларации будут публиковать весной, когда общество еще готово обратить на них внимание.
Добавить комментарий